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東南沿海緊急戰備動員
發布時間: 2015-06-30    作者:張羽    來源:國防 2014-11-19
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  東南沿海緊急戰備動員,始于1962年2月止于當年10月。軍隊作戰對動員的基本需求是:首先準備50萬人打3個月、爾后準備50萬人打半年,再視情況準備300萬人打1年。動員區域主要是東南沿海的福建、浙江、江西、廣東等省,動員領域涉及國民經濟動員的各個方面。這次動員,是繼抗美援朝戰爭之后,新中國第二次進行大規模的局部戰爭動員。國民經濟動員系統為貫徹落實“積極防御,北頂南放”軍事戰略方針進行的戰爭動員準備,在這次戰備動員中經受住了考驗。

  中共中央決定整軍備戰

  1962年2月28日,中央軍委常委會研究對臺作戰問題,包括軍隊的作戰準備和國家戰備動員問題。周恩來總理在會上提出,敵人是在擴軍備戰,我們不擴軍,是搞整軍備戰,通過整軍,動員備戰。

  4月初,福州軍區針對臺灣國民黨軍出現的異常情況,向部隊下達了“加強戰備工作,隨時準備打仗”的命令。5月10日,國防部部長林彪專門聽取總參謀部作戰部關于臺灣當局和國民黨軍動向的匯報。隨后,林彪向毛澤東主席提出:國民黨軍可能對東南沿海地區進行中等以上規模的竄犯,建議在東南沿海地區實施緊急戰備。對此,毛澤東主席表示同意。

  5月14日,周恩來總理聽取總參謀長羅瑞卿等匯報中印邊境斗爭問題后指出:我們的主要注意力,仍應在海上。同日,總參謀部作戰部和總參謀部有關部局加強了戰備值班。5月15日,總參謀部作戰部遵照副總參謀長楊成武的指示,通知福州、南京、廣州軍區和海、空軍等單位,要求加強對敵情的監視和報告,立即檢查落實戰備措施,修訂作戰方案,防止國民黨軍的登陸竄犯。

  5月21日,隨同毛澤東主席在上海視察工作的總參謀長羅瑞卿,向在北京的周恩來總理傳達毛澤東主席的指示:必須準備在今秋對付國民黨軍10萬、20萬、30萬人的登陸作戰,主要是部隊、群眾、糧食要做好準備。5月22日,周恩來總理將毛澤東主席的指示通告劉少奇、林彪等黨和國家領導人,并告總參謀部、總后勤部組織做好糧食、彈藥、車輛、油料和通信裝備等準備工作。5月26日,總政治部召開緊急電話會議,中央軍委副秘書長肖華向福州、廣州、南京軍區傳達了毛澤東、周恩來、林彪關于加強東南沿海地區戰備的指示精神,要求對部隊進行戰備教育,并在6月15日前完成各項戰備工作。

  此后,“各軍區黨委都作了研究布置。各軍又依次向干部、戰士作了動員”。5月31日,中央軍委發出《關于加強東南沿海地區戰備工作的指示》。

  準備50萬人打半年

  1962年2月28日召開的中央軍委常委會議認為,美國指使臺灣國民黨軍對大陸采取的軍事行動存在三種可能:“第一種可能是,先讓蔣介石出頭,作試探性的登陸,然后逐步擴大,占幾個據點,或灘頭陣地;第二種可能是,試探性進攻成功后,美國便指使蔣介石出動更大的兵力,甚至美國直接出兵參戰;第三種可能是,美國和臺灣當局相互配合,共同發動對中國大陸的全面戰爭。”

  5月29日,國防部長林彪召集中央軍委戰略研究小組、總參謀部、總政治部、總后勤部和軍兵種負責人開會。會議認為,國民黨軍的登陸行動,將主要選擇在福建地區和閩浙、閩粵交界地區,規模有大、中、小三種,傾巢出動的可能性不大。因此,對臺作戰準備要立足應對中等以上規模的戰事。對此,毛澤東主席表示同意并指示總參謀部:軍事上必須從各方面做好準備,準備好了國民黨軍不來也沒有壞處,山東、浙江、福建、江西、廣東整個地區都要準備。參戰兵力同意按不少于50萬人準備。

  據此,中央軍委決定對臺作戰要做好大打、中打和小打的三種準備:第一步按50萬人打3個月,第二步按50萬人打半年,后再視情況,按300萬人打1年的需要量進行準備。由于“主要是對付中等以上規模的竄犯”,因此,對臺作戰和動員準備的重點,是50萬人打半年。

  國家層面的應戰準備是從1962年5月20日開始的。當日,國務院國防工業辦公室主任“趙爾陸同志召集會議,傳達中央和軍委的指示,總參算參戰需補的裝備,總后按3個月、50萬人算給養,三機部算除年度計劃外可能增加的武器彈藥數。26日開始由總后和三機部提出對各項物資的要求,和18個工業、交通、財貿商糧等部商量,研究解決的可能性”。

  5月25日,總參謀部、總后勤部向國務院提出第一批緊急戰備裝備物資需求。國務院國防工業辦公室“從5月26日開始,根據總參裝備計劃部、總后勤部第一次提出的備戰急需的裝備和各種軍需物資,組織三機部、一機部、冶金部、化工部、輕工部等十多個部門的有關同志,和計委范慕韓同志、經委謝北一同志、總參裝備計劃部封永順、杜屏同志、總后胥光義同志、財貿辦公室鄧辰同志一起,對各種產品的增產、各項軍需物資的需要以及相互協作配合等問題,逐項進行了仔細的研究安排”。“大家本著千方百計,滿足備戰需要,同心合力,件件落實的精神,前后經過8天的時間,到6月4日,全部作了安排。”

  中共中央《關于準備粉碎蔣匪幫進犯東南沿海地區的指示》下達前后,國務院有關部、委,東南沿海地區特別是福建、浙江、江西等省,為保證戰備動員的順利進行,均采取了相應的組織措施。

  除東南沿海地區外,其他省、市、自治區也根據中共中央的備戰指示,成立了支前動員領導組織,加強對前線所需物資的生產、采購的統一領導,統一安排生產和采購軍需所需物資。(摘自《國防》2014年第11期,原文約4500字)

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