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新中國的十次裁軍
發布時間: 2009-09-14    作者:李雅農    來源:《湘潮》2006年第7期 2006-07-14
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   新中國建立后,解放軍經歷了10次大裁軍。每次裁軍,都有著深刻的國際背景和社會原因,凝結著中國共產黨和中國人民對富國強兵夢的追求。

第一次裁軍

  新中國建立初期,中國人民解放軍總兵力為550萬人。1950年軍費開支占國家財政支出的41.1%。大規模戰爭結束了,國家開始了經濟的恢復和建設,不再需要花費大量經費維持一支龐大的軍隊,中共中央政治局于19502月正式決定,軍隊進行大規模精簡整編,計劃將總人數壓縮到400萬人。19505月中央軍委召開全軍參謀長會議,部署整編工作,確定了全軍分期分批復員、轉業百余萬人的精簡整編方案。方案規定,整編的中心是實行復員和統一全軍編制。這次整編的方針是:縮減陸軍,尤其是步兵員額,加強空軍、海軍及各種特種部隊。陸軍的精簡幅度是26.6%,由原來占全軍總員額的98.19%下降到95.47%

  1950630,毛澤東和周恩來宣布中國人民解放軍裁軍150萬人。

  這次精簡整編,陸軍不但大規模地削減了員額,同時把陸軍分為了國防軍和公安部隊兩類。國防軍的軍、師兩級歸一、二級軍區和個別省軍區建制領導,撤銷一部分兵團領導機構,充實了大軍區。經過這次裁軍,陸軍員額壓縮,實際精簡17.1%。公安部隊、海、空軍及各特種兵有了較大的發展,總兵力達60余萬人。

  那個時候,成千上萬的復員戰士,高高興興地踏上回鄉的路程。家里分了土地,新中國欣欣向榮,每個人心里都充滿了希望。

  但是,由于朝鮮戰爭的爆發,為了滿足抗美援朝和保衛國防的需要,這次精簡計劃未能完全實現。并且根據當時局勢需要,部隊又進行了擴編。

第二次裁軍

  1951710,朝鮮參戰各方開始停戰談判,中共中央和毛澤東已經預見到,朝鮮戰爭結束指日可待。1951年底,中共中央決定人民解放軍再次進行精簡整編,以加強國防力量和適應國家建設的需要。19521月,根據毛澤東批準的《軍事整編計劃》,我軍進行第二次大裁軍。這一計劃規定:中國人民解放軍分兩期進行精簡整編,從1951121日到19523月底為第一期,擬精簡194萬人;從19524月到12月為第二期,擬精簡92萬人;另有56萬人留至1953年精簡整編。這次精簡整編主要是精簡陸軍步兵。

  195210月底,全軍共精簡整編19個軍、73個師,近200萬人。精簡整編中撤銷了野戰軍和大部分兵團一級領導機構。整編后,軍歸各軍區直接指揮,軍以下部隊實行統一編組。全國還統一成立省軍區、軍分區和縣(市)人民武裝部,領導地方武裝工作。通過這次精簡整編,陸軍的兵種結構出現了新的變化:步兵的人數由258萬減至168萬人,特種兵部隊的編制人數增至30余萬,地方部隊95萬人改為公安部隊,全軍總定額保持在400萬人左右。這一系列數字表明,陸軍初步完成由分散領導向集中統一指揮、從單一步兵體制向諸兵種合成體制轉變。同時,海軍、空軍和院校在精簡整編中得到了加強。另外,有4個整師、11個整團,共46.5萬官兵集體轉業,變成了鐵路、水利、建筑、林業、屯墾大軍,為以后國家的經濟建設和發展打下了較好的基礎。

第三次裁軍

  1953828,中共中央做出軍事系統(包括公安部隊)應再整頓組織、精簡機構和冗員、提高部隊質量的緊急指示。隨后,全軍進行第三次大裁軍。從19542月開始到1955年底,全軍共復員、轉業干部、戰士60多萬人。其中,中國人民解放軍第一兵團、第二十二兵團和第五軍9.3萬人集體轉業,組建了新疆生產建設兵團,成為了舉世無雙的農業生產大軍,肩負起征服荒漠,開發建設新疆,保衛新疆的歷史重任,揭開了中國屯墾史上新的一頁。

  第三次裁軍是極其成功的。裁軍中,康復醫院、榮軍學校、機要局、氣象局等單位集體轉業10萬余人。其中陸軍部隊精簡29%,比例最大。大批軍隊轉為生產建設兵團,為我國西北邊陲的安定建設和國家的長治久安打下了堅實的基礎。

第四次裁軍

  19571月,我軍進行第四次大裁軍。中央軍委根據黨的"八大"會議中減少軍費的精神,召開軍委擴大會議,通過了《關于裁減軍隊數量加強質量的決定》,確定全軍總人數再裁減三分之一。

  這次裁軍時間最長,持續了8年,主要是根據國家經濟建設的需要裁減。

  19583月,國家為開墾荒地,要發展國營農場,解放軍將從朝鮮撤回的10萬官兵集體轉業,開赴黑龍江密山墾區和合江墾區,編入農墾局。投入國家經濟建設。到1958年底,全軍成建制地集體轉業或移交地方的有1個軍部、46個師、30余所醫院和30余所院校。全軍總人數在1956年的基礎上精簡36%。精簡最多的是步兵部隊和各級機關,各級機關精簡27.2%

  19602月,沈陽、南京、濟南3個軍區的3萬官兵集體轉業,奔赴東北松遼平原,開發大慶油田。當時,轉業官兵占油田職工總數的54%。這是世界上獨一無二的石油大軍。創業之初,他們克服缺吃少穿,技術、設備落后等困難,打出了大慶油田第一口油井。

  為了加強社會主義建設中的各個命脈行業,1962年至1964年,國務院抽調13萬基層軍官轉業充實到商業、糧食、供銷合作社,發展商品經濟。19645月,中央組織部從部隊抽調5500余名軍官轉業到工交、財貿、農林等部門工作。

  截止到1965年,共有55萬多名解甲軍官被政府安置到地方參加經濟建設。完成裁軍后,解放軍的總兵力降至250萬人左右。

第五次裁軍

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