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建國初期的四次大裁軍
發布時間: 2010-07-18    作者:宋鳳英    來源:《世紀風采》 2010-07-18
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  新中國成立之初的前十年,中國人民解放軍一邊作戰,一邊精簡整編。軍隊數量由最高時的600余萬減至200余萬,初步建立了科學合理的編制體制,軍隊的質量迅速提高。

  1950下半年至1951年,首次精簡整編

  中華人民共和國成立之時,近450萬的解放軍基本上還是“小米加步槍”的以步兵為主體的陸軍,沒有空軍,也沒有海軍,技術兵種也很少。隨著中南、西南、西北等地區戰略追擊作戰的迅速勝利,解放軍的總員額在1949年底很快達到了570萬人。陸軍有19個兵團部、70個軍,其中絕大部分是步兵部隊,只有少量的特種兵部隊。此時,解放軍數量龐大,兵種單一,武器裝備龐雜、落后,機械化程度很低,編制體制不完備、不統一。這與即將開始的全國大規模經濟建設和軍隊現代化建設的總目標和總任務不相適應,必須進行精簡整編。

  1950年4 月,中共中央政治局首次開會討論了人民解放軍的精簡整編問題,決定將全軍總員額由550萬減至400萬,同時還計劃了這400萬兵力的編配:西南軍區 78.8萬,中南軍區98.7萬,華東軍區99萬,東北、華北、西北3個軍區共100萬,軍委直屬單位及海、空軍20萬。中央軍委為了貫徹落實好政治局會議精神,搞好首次精簡整編工作,于同年5月16日至31日在北京召開了全軍參謀工作會議,專門研究部署這項工作。朱德總司令親自到會講了話,聶榮臻代總參謀長作了總結報告。全軍參謀會議確定了這次整編的原則:擔負剿匪和其他軍事任務以及從事生產的部隊,力求少變動,不要變動太寬;全國陸軍統編為國防軍和公安部隊;國防軍分為戰時和平時兩種編制,平時一般為“三三制”;野戰軍領導機構兼大軍區領導機構;兵團領導機構兼省軍區領導機構;整編后的陸軍軍、師,統歸大軍區直接指揮;加強陸軍師的領導機構,使其具有獨立作戰及諸軍兵種聯合作戰的能力;成立公安部隊領導機構,統一指揮全國軍事系統中的公安部隊和屬于政府系統的人民警察。

  聶榮臻在會議總結講話中說:“我們處在歷史的新時期。我們的軍事任務,較之過去時期是不同的。我們的基本任務,是將人民解放軍提高一步,發展空軍、海軍和其他技術兵種的建設,以對付帝國主義可能的侵略行為,有效地保衛國家的獨立,鞏固國際的和平事業。”他還指出:“我們要現代化,僅是550萬的正規軍,既無空軍,又無海軍及特種兵部隊,現代化的國防建設與國防力量怎樣去加強?故我們必須要縮小陸軍數目,減少財政開支,加強空軍、海軍及其他兵種建設,并使我們的陸軍能與空軍、海軍及特種兵部隊保持適當比例……因此,縮減陸軍減少財政開支,增加其他軍兵種經費開支,都是為了加強我們國防建設與國防力量。”

  6月30日,中央人民政府人民革命軍事委員會主席毛澤東、政務院總理周恩來發布了人民解放軍復員150萬人的決定。中共中央和中央軍委對這一次精簡整編高度重視,為貫徹落實上述決定,領導好新中國成立后的首次大規模的復員工作,中央軍委和政務院共同組成了中央復員委員會,中央軍委副主席、政務院總理周恩來親自任主任,聶榮臻任副主任。中央復員委員會擬定了復員工作大綱,以中央軍委主席毛澤東和政務院總理周恩來的名義頒發了復員工作條例,地方各級政府也均成立了復員委員會,具體負責復員戰士的安置工作。此次復員的原則是:干部不復員;對每個復員戰士,務使各得其所,盡量做到人人滿意。

  毛澤東、周恩來和聶榮臻等軍委領導,為搞好共和國成立后軍隊的第一次精簡復員工作,對組織領導方法、步驟、復員人員的待遇和安置等,作了一系列的指示。

  在中央和軍委首長的親切關懷下,這次大規模的復員工作完成得非常好,工作做得周到、細致。從1950年下半年開始到1951年基本結束,整個復員工作進展順利,沒有發生大的問題。

  第一次全軍精簡工作,到1951年初基本結束,共縮減陸軍2個兵團、9個軍、27 個師,94萬余人。由于抗美援朝戰爭爆發,精簡工作未能繼續進行,軍隊又進行了擴編,到1951年12月,全軍總人數增加到627萬,是解放軍歷史上兵力最多的時期。

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