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軍民融合:新軍事變革的中國道路
發布時間: 2010-10-09    作者:張平    來源:《中國社會科學報》 2010-10-09
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——訪全國人大常委、財經委副主任委員趙可銘上將

  進入新世紀,中國的國防和軍隊建設也迎來了科學發展的新階段。黨的十七大報告明確提出,中國的國防建設要“走出一條中國特色軍民融合發展路子”,在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。軍民融合成為指導新時期國防建設發展轉型的重要思想和影響國民經濟發展的重大戰略。軍民融合如何統籌經濟建設與國防建設,對正在進行的新軍事變革和現有的國民經濟布局發展將產生怎樣的良性互動,目前取得了哪些進展,未來還將有怎樣的挑戰?帶著上述問題,本報記者采訪了全國人大常委、財經委副主任委員,國防大學原政委趙可銘上將。趙可銘上將是軍民融合發展戰略課題的主要負責人,針對上述問題為本報進行了獨家解答。
  趙可銘,1942年10月出生于湖北武漢市郊區,1961年8月入伍,歷任廣州軍區步兵某師戰士、班長、營部書記、代理指導員、師宣傳科干事,廣州軍區政治部宣傳部干事、副科長,解放軍報社駐廣州軍區記者,步兵某師政治部主任,廣州軍區政治部秘書長,總政治部宣傳部副部長、部長,陸軍某集團軍政治委員,國防大學副政治委員、政治委員,上將軍銜。曾參加1979年對越自衛還擊作戰等重大軍事、政治任務。先后當選為第九屆、第十一屆全國人大代表,黨的十四大、十六大、十七大代表、中國共產黨第十六屆中央委員。現任第十一屆全國人大代表、常委,財政經濟委員會副主任委員。被聘任為中國國際戰略學會高級顧問。曾在重要報刊發表政治理論文章近80萬字。主持編寫《鄧小平理論發展史論綱》、“鄧小平新時期軍隊建設思想研究叢書”、“江澤民重要論述叢書”等論著和教材20余部。早年曾發表新聞作品100多萬字。近年來,先后出版了政治理論文集《趙可銘自選集》,軍事教育文論集《培養軍官——最重要最艱巨的軍事斗爭準備》,以及詩詞集《戎馬吟》等。曾主持編制《飄揚,共和國旗幟》、《走向英特納雄耐爾》、《邊關軍魂》、《中國之路》等電視政論片、專題教育片10余部。
  軍民融合是富國強軍的重要戰略
  記者:軍民融合是黨的十七大報告中提出的一條富國與強軍相統一的國家發展戰略。您認為在新世紀、新階段、新形勢下,軍民融合發展戰略的意義何在?
  趙可銘:作為國家的重要發展戰略,軍民融合就是要在全面建設小康社會進程中,統籌經濟建設和國防建設,把國防和軍隊現代化建設融入國家經濟社會發展體系中。隨著科技革命、產業革命和新軍事變革的不斷推進,國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術的界限越來越模糊,現代戰爭對國民經濟、民用技術和一般民眾的依賴性大為提高。
  在這一背景下,軍民融合意義深遠。當前,我國正處于經濟發展的重要戰略機遇期,面臨著長期、復雜、多元的安全威脅與挑戰。生存安全與發展安全、傳統安全威脅與非傳統安全威脅、國內安全問題與國際安全問題相互交織是我國國家安全的基本形勢。在這種情況下,要保證經濟持續快速發展、全面建設小康社會及構建和諧社會,提供強有力的安全保障,國防建設就必須突破過去那種基本上自成體系、自我封閉、自我保障的格局,徹底改變經濟建設中軍地、軍民“兩張皮”的局面。按照市場經濟的要求,積極引導民口經濟、非公有經濟有序進入國防建設領域,在軍、民兩大體系之間實現資源的有效配置,走一條投入少、效益高、安全又有保障的發展道路。這是貫徹落實科學發展觀、實現國防建設和經濟建設協調發展的必然選擇,也是社會主義市場經濟對國防建設的內在要求。
  從現實出發,目前我國經濟持續快速增長,高新技術產業化和社會信息化發展迅速,一些領域的民用技術及研發能力已處于國際先進水平。軍口企業如繼續處于壟斷封閉狀態,只能是自甘落后。充分發揮民間智力和民間資本的作用,加速民用技術與軍用技術的相互轉化,推進國防經濟與社會經濟的相互融合已成為實現國防建設跨越式發展的必由之路。
  記者:改革開放后鄧小平就提出了國防科技工業發展的軍民結合方針。從軍民結合到軍民融合,您認為國家的國防安全理念實現了怎樣的跨越?軍民融合的突破在哪里?
  趙可銘:軍民結合是我國在國防工業建設與生產實踐中摸索出的一條兼顧國防與民用工業生產的國防建設道路。早在20世紀50年代初期,毛澤東就提出在生產上要注意軍民兩用,要開發兩套技術、建設兩套設備。此后,軍民結合就成為國防工業生產領域的一項實際工作原則。改革開放后,鄧小平在總結以往經驗的基礎上提出“軍民結合,平戰結合,軍品優先,以民養軍”十六字方針,拓展了原有的軍民結合原則,更為突出地強調了國防工業與民用工業兩支力量的結合、軍品研制生產與民品研制生產的結合。20世紀90年代,江澤民在繼續堅持軍民結合思想的前提下提出“寓軍于民”,強調在軍隊保障、軍事人才培養和國防教育等問題上也需要采取軍民結合的原則。
  進入新世紀,隨著社會主義市場經濟體制地不斷完善,新軍事變革地不斷深入,胡錦濤主席于2005年提出要把國防和軍隊現代化建設融入國家經濟社會發展體系之中,全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的“軍民融合”。2007年,黨的十七大將軍民融合作為國家的發展戰略確定下來。這一重要戰略思想與我們黨三代領導集體核心在這個問題上的思想是一脈相承又與時俱進的。胡錦濤主席關于“軍民融合”的論述,使這一戰略思想更臻完善,它的重要突破是使軍、民兩大體系的建設合二為一,不僅是某些方面、某些重點的結合,而且是體系與體系的融合。這一戰略的全面實施必將對國防和軍隊建設產生倍增器的作用,對國民經濟建設也將產生不可估量的積極影響。

    1. 軍民融合戰略的歷史演進及內在邏輯
    2. 戰略規劃:推進軍民融合式發展的高端引擎
    3. 世界主要國家軍民融合立法經驗與啟示
    4. 軍民融合的關鍵在于機制融合
    5. 實現軍民融合要率先實現“思想”融合
    6. 軍民融合:新時期國防經濟理論創新
    7. 中國推進軍民融合發展須保留核心軍工能力
    8. 姬文波:黨的十八大以來軍民融合發展戰略的深化與拓展
    9. 大國國防工業軍民融合發展推動制造業轉型升級探析
    10. 用融合發展助力科技動員
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