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2009民政事業發展統計報告(全文)
發布時間: 2010-06-12    作者:民政部    來源:中國政府網 2010-06-12
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  2009年民政部門緊緊圍繞黨和國家中心任務,著力提高“三個群體”生活水平、加強民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用,有效落實了中央提出的“保增長、保民生、保穩定”的要求,各項民政工作都取得了顯著進步,奠定了民政事業進一步發展的基礎。

  一、社會服務重點工作快速發展

  (一)各類收養性機構建設有新的突破。

  資金保障和服務保障相結合的適度普惠養老服務邁出新步伐,全國部分縣(市)建立了高齡生活補貼制度,以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務格局基本形成;開展了基本養老服務體系建設試點工作;制定實施了社會散居孤兒和福利機構兒童最低養育標準,“明天計劃”、“重生行動”和腦癱康復等助醫項目取得明顯效果;通過落實福利企業優惠政策繼續促進殘疾人在福利企業就業,依法保障殘疾職工合法權益。

  截至2009年底,全國各類收養性社會福利單位40250個,比上年增加573個,床位299.3萬張,比上年增長7.1%;收養236.2萬人,比上年增長6.4%。年末在院人員按性質分,優撫對象12.7萬人,“三無”對象183.5萬人,自費人員40.0萬人;按年齡分,老年人207.1萬人,青壯年17.5萬人,少年兒童11.5萬人;按類型分,自理(完全自理)186.4萬人,介助(半自理)22.6萬人,介護(不能自理)27.1萬人。

 

 

 

 

 

單位:萬張、萬人、%

指標

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

床位數

124.7

125.1

129.8

146.8

163.9

187.1

251.3

279.4

299.3

收養人數

89.3

92.6

96.5

110.9

123.6

147.0

200.0

221.9

236.2

床位年增長率

10.4

0.3

3.8

13.1

11.6

14.1

34.3

11.2

7.1

  1.養老服務事業加快發展。推動各地建立高齡津貼制度,啟動基本養老服務體系建設工程,在黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅5個省份進行試點,有效緩解了老年福利服務的供需矛盾。制定《機構養老服務基本規范》、《居家養老服務基本規范》國家標準。完成了《老年養護院建設標準》和《社區老年日間照料中心建設標準》(送審稿),并報送有關部委批復。

  截至2009年底,全國各類老年福利機構38060個,比上年增加908個,床位266.2萬張,比上年增長9.1%,收養各類人員210.9萬人,比上年增長7.7%。其中:城市養老服務機構5291個,床位49.3萬張,年末收養老年人32.3萬人;農村養老服務機構31286個,床位208.8萬張,年末收養老年人173.0萬人;光榮院1401個,床位6.7萬張,年末收養老年人4.6萬人;榮譽軍人康復醫院47個,床位0.8萬張,年末收養老年人0.4萬人;復員軍人療養院35個,床位0.6萬張,年末收養老年人0.4萬人。

  2.兒童福利事業取得重大進展。制定了社會散居孤兒和福利機構兒童最低養育標準,細化了受艾滋病影響兒童福利保障政策,拓展了兒童福利對象,初步建立了獨立面向孤兒的保障服務體系。加強了殘疾孤兒手術康復工作和兒童福利機構設施建設,推動規范化進程。完成了《兒童福利機構建設標準》(送審稿),并報送有關部委批復。

  截至2009年底,全國各類收養性單位共收養兒童11.5萬人,比上年增長27.8%。全國獨立兒童福利機構303個,比上年增加13個,床位4.4萬張,比上年增長9.1%。

  拓展收養渠道,完善收養政策,引導和推動尋根回訪工作有序開展。2009年全國收養登記合計44260件,其中:中國公民收養登記39801件,外國人收養登記4459件。被收養人合計44359人,其中殘疾兒童2578人,女性32241人。

  截至2009年底,全國有流浪兒童救助保護中心116個,床位0.4萬張。全年救助城市生活無著的流浪乞討未成年人14.5萬人次。

  3.智障和精神疾病服務機構建設得到加強。與國家發展改革委、衛生部共同完成了《精神衛生防治體系建設與發展規劃》,并聯合下發了上報備選項目的通知,指導各地做好中央專項投資精神衛生專業機構的準備工作,就有關工作做出部署,并爭取中央將110所精神病醫院納入了全國精神衛生防治體系建設規劃。截至2009年底,全國民政部門管理的智障和精神疾病服務機構共有266個,比上年增加22個。其中社會福利醫院(精神病院)177個,比上年增加18個,床位數3.9萬張,比上年增長8.3%,年末收養各類人員3.3萬人,比上年增長6.4%;復退軍人精神病院89個,比上年增加4個,床位數2.0萬張,比上年增長11.1%,年末收養各類人員1.7萬人,比上年增長13.3%。

  (二)社區建設和服務不斷深入。

  城鄉社區服務體系進一步健全,基本公共服務覆蓋面進一步拓寬,服務領域和內容逐步豐富。城市和諧社區示范單位創建活動、農村社區建設試驗全覆蓋創建活動順利開展,影響帶動農村社區建設的覆蓋面不斷擴大。截至2009年底,全國共有各類社區服務中心17.5萬個,其中綜合性社區服務中心10003個,比上年增加130個,其中提供住宿的綜合性社區服務中心674個,不提供住宿的綜合性社區服務中心9329個;居委會社區服務站5.3萬個,其他社區服務設施11.2萬個。城市便民、利民服務網點69.3萬個。社區志愿服務組織28.9萬個。

  積極開展社區就業和社區服務。目前,社區服務已經成為新興的吸納就業的領域,2009年城市社區共吸納從業人員215.8萬人,其中:安置下崗失業人員53.1萬人。

 

 

 

 

 

單位:萬個

指標

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

社區服務設施

19.6

19.9

19.6

19.8

19.5

16.0

17.2

16.2

17.5

社區服務中心(個)

6179

7898

7520

7804

8479

8565

9319

9873

10003

社區服務站

 

 

 

 

 

 

5.0

3.0

5.3

便民、利民網點

54.0

62.3

66.8

70.4

66.5

45.8

89.3

74.9

69.3

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